Sistema Susio

Strategia, eccellenza ed innovazione: le nostre vocazioni

Sistema Susio - società di consulenza, ricerca e formazione specializzata nella Pubblica Amministrazione, nel Turismo e nei Servizi.

Fondata nel 2006 da Bruno Susio, Sistema Susio conta oggi al suo attivo già oltre un migliaio di progetti di successo e una squadra di esperti stabilmente impegnati per le organizzazioni clienti.
La sua missione è essere partner del processo di cambiamento delle organizzazioni pubbliche e private consapevoli del loro ruolo strategico per il territorio e che puntano ad essere eccellenti, fornendo soluzioni efficaci e metodi di successo.

Sistema Susio opera su tutto il territorio nazionale ed in realtà di eccellenza europee. Ha direzione generale a Milano e uffici in diverse città italiane. 

Con la  Delibera n. 1064 del 13 novembre 2019 l’ANAC ha approvato il Piano Nazionale Anticorruzione 2019, frutto di una lunga fase di confronto e consultazione.  Attraverso tale documento, l’ANAC consolida in un unico atto di indirizzo tutte le indicazioni date fino ad oggi, integrandole con orientamenti maturati nel corso del tempo (in primis PNA e relativi aggiornamenti dal 2013 in poi), con l’obiettivo di fornire uno strumento di lavoro organico per chi è chiamato a sviluppare ed attuare le misure di prevenzione della corruzione, semplificando il quadro regolatorio e  agevolare il lavoro delle amministrazioni e il coordinamento dell’Autorità stessa. Il fine ultimo – da intendersi come obiettivo di medio termine - è che le indicazioni del PNA non comportino l’introduzione di ulteriori adempimenti e controlli formali, con conseguente aggravio burocratico.

Sulla scia di quanto già indicato dal 2013, si conferma l’importanza che il PTPCT sia contestualizzato (rispetto alla tipologia di ente, alle dimensioni, al contesto territoriale, sociale, economico, culturale e organizzativo) ad ogni amministrazione – il PTPCT non può quindi essere oggetto di standardizzazione. Viene altresì ribadito come il PTPCT non sia da considerare un documento “direzionale”, ma anzi il coinvolgimento di tutto il personale è decisivo per la qualità del PTPCT e delle relative misure e per la sua efficacia.

L’ANAC ribadisce la centralità della formazione in materia di etica, integrità ed altre tematiche inerenti al rischio corruttivo e auspica un cambiamento radicale nella sua programmazione e attuazione, affinché sia sempre più orientata all’esame di casi concreti calati nel contesto delle diverse amministrazioni e favorisca la crescita di competenze tecniche e comportamentali dei dipendenti pubblici in materia di prevenzione della corruzione.

 Pur riconoscendo i numerosi spunti di interesse in tema di rotazione (oggetto dell’Allegato 2 - La rotazione “ordinaria” del personale”), l’elemento forse più impattante del Piano è l’Allegato 1 -  “Indicazioni metodologiche per la gestione dei rischi corruttivi”, in cui l’Autorità ha ritenuto di aggiornare le indicazioni metodologiche per la gestione del rischio corruttivo con un documento che, facendo riferimento ai principali standard internazionali di risk management, sostituisce l’allegato 5 del PNA 2013.

 Gli aspetti di novità che caratterizzano il sistema di gestione del rischio proposto possono essere riassunti in:

•  in tema di analisi del contesto, indicazione che l’acquisizione dei dati rilevanti non deve essere fine a se stessa ma deve portare ad un’interpretazione degli stessi ai fini della rilevazione del rischio corruttivo;
• rispetto alla mappatura dei processi, ribadito come sia un “requisito indispensabile per la formulazione di adeguate misure di prevenzione e incida sulla qualità complessiva della gestione del rischio” e come la gradualità sia accettata in relazione alla mole di lavoro connessa, l’ANAC chiarisce come l’identificazione dei processi sia solo la prima fase della mappatura, seguita dalla descrizione (individuazione della fasi del processo) e della rappresentazione (da attuarsi in forma tabellare o tramite diagramma);
•  rispetto alla valutazione del rischio, l’ANAC specifica che “l’allegato 5 del PNA 2013 non va più considerato un riferimento metodologico da seguire, suggerendo di adottare un approccio di tipo qualitativo, dando ampio spazio alla motivazione della valutazione e garantendo la massima trasparenza.  Si tratta senza dubbio di una interessante evoluzione verso una maggiore contestualizzazione - talvolta svilita dall’adozione ortodossa delle check-list dell’allegato 5 citato - che però deve essere supportata dalla definizione preliminare di un set di indicatori di stima del livello di rischio;
• in ambito di trattamento del rischio si chiede alle amministrazioni di non limitarsi a proporre delle misure astratte o generali, ma progettare l’attuazione di misure specifiche e puntuali e prevedere scadenze ragionevoli coerenti con priorità rilevate e con le risorse disponibili;
• per ultimo, è interessante lo spazio dato alla fase del monitoraggio (sia dell’attuazione che dell’idoneità/efficacia delle misure di trattamento del rischio); le indicazioni in tal senso sono inerenti all’opportunità ricorrere all’autovalutazione da parte dei referenti (se previsti) o dai responsabili degli uffici soltanto nelle aree in cui il rischio di corruzione è più basso, mentre nelle aree a più alto rischio, questa modalità deve essere utilizzata in combinazione con l’azione di monitoraggio svolta dal RPCT o da organi indipendenti rispetto all’attività da verificare. Le risultanze del monitoraggio sulle misure di prevenzione della corruzione, viene ribadito, costituiscono il presupposto della definizione del successivo PTPCT.

Sistema Susio vanta una considerevole esperienza nel supporto agli enti per la formazione del personale all'attuazione delle indicazioni ANAC ed al supporto per l'impostazione dei PTPCT. Per informazioni scrivere a: info@sistemasusio.it

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Il Ministro delle Semplificazione e la Pubblica Amministrazione, con il decreto 8 maggio 2018, ha approvato le “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani di fabbisogno di personale da parte delle amministrazioni pubbliche”, enfatizzando alcuni aspetti che sempre più devono caratterizzare una pubblica amministrazione moderna ed efficace: analisi e razionalizzazione quali-quantitativa delle esigenze di personale, benchmarking per definire i fabbisogni standard, sinergia tra impiego ottimale delle risorse e obiettivi di performance, preventivo ripensamento dell’assetto organizzativo rispetto alla definizione del fabbisogno, individuazione dei profili professionali in coerenza con le nuove mission e funzioni degli enti.

Sempre più in questi ultimi anni le organizzazioni pubbliche si sono trovate, spesso con notevoli sforzi, a dover garantire servizi caratterizzati da un elevato livello di qualità con risorse quantitativamente e professionalmente non sempre adeguate; le novità legislative degli ultimi anni e l’impossibilità di sostituzione del personale in quiescenza, pongono come prioritaria, pena un decadimento dell’efficacia della propria azione, la valutazione oggettiva della congruità dell’allocazione delle risorse umane all’interno delle proprie Aree e Servizi, con il fine di verificare l’eventuale esistenza di situazioni locali più critiche di altre.

In questo contesto, il Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili ha reputato opportuna una verifica dell’adeguatezza della distribuzione del personale nei propri servizi e uffici, al fine di valutare la sua congruità rispetto alle necessità e ha chiesto a Sistema Susio di essere partner del progetto  finalizzato a rilevare –anche attraverso il confronto con standard di efficienza di altri enti analoghi- il fabbisogno ottimale di personale per erogare i servizi previsti

In virtù della profonda conoscenza dei succitati approcci e dell’esperienza in merito –avendo realizzato numerosi progetti organizzativi in ambito di dimensionamento dell’organico e definizione del fabbisogno ottimale, come dettagliatamente di seguito evidenziato, Sistema Susio ha risposto alla richiesta elaborando un progetto in grado di soddisfare le specifiche richieste e di raggiungere gli obiettivi prefissati.

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Pubblicato dall'editore Wolters Kluver IPSOA Leggi d'Italia il volume a cura di Bruno Susio, Angelo Maria Savazzi e Pietro Bevilacqua "Dieci anni di performance - Dlgs. 150/2009. I valutatori si raccontano".

 Dieci anni fa l’uscita del D.Lgs. n. 150/2009 si è posta l’obiettivo di rivoluzionare il modo di lavorare nelle PPAA, orientando al merito e alla efficienza le macchine burocratiche pubbliche. Il concetto di performance è diventato il perno attorno al quale viene valutata la qualità dell’azione amministrativa. Elemento centrale della Riforma è il ruolo del valutatore delle performance, l’Organismo Indipendente di Valutazione, con i suoi riferimenti e le sue strumentazioni.

 Indice

 Capitolo 1 – Le opportunità che il D.Lgs. n. 150/2009 ha offerto alle PPAA

 Capitolo 2 – Il delicato ruolo dell’OIV “sul campo”

 Capitolo 3 – La struttura di supporto condizione di successo per la valutazione

 Capitolo 4 – Strumenti - Approcci per la valutazione e valorizzazione della performance

Capitolo 5 – I risultati ottenuti in dieci anni sulle organizzazioni

 Capitolo 6 – Riflessioni aperte

Per l'acquisto on line del volume (ebook)

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