SALARIO ACCESSORIO: GLI INCREMENTI RESTANO DENTRO I TETTI DI SPESA DEL PERSONALE

Le recenti deliberazioni della Corte dei conti nn. 15 e 16/2026 - Sezione regionale di controllo della Corte dei conti delle Marche ribadiscono un principio ormai consolidato: gli incrementi del salario accessorio, anche quando consentiti dal D.L. n. 25/2025, non possono essere considerati “extra tetto”, ma devono essere integralmente computati nella spesa complessiva di personale.

In particolare, l’aumento della componente stabile del Fondo risorse decentrate rileva sia ai fini del limite storico (media 2011-2013), sia rispetto ai parametri di sostenibilità finanziaria ex art. 33 del D.L. 34/2019.

👉 Implicazione operativa: ogni politica di valorizzazione del personale deve essere accompagnata da una verifica preventiva degli spazi finanziari disponibili, evitando effetti espansivi non sostenibili.

👉 La corretta applicazione del CCNL diventa leva strategica non solo retributiva ma organizzativa: saper gestire il salario accessorio in modo conforme e sostenibile è oggi centrale per rendere l’ente attrattivo senza incorrere in rilievi contabili.

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CONTROLLO DI GESTIONE: DA ADEMPIMENTO A LEVA STRATEGICA PER IL VALORE PUBBLICO

Il controllo di gestione si conferma oggi come uno degli snodi chiave della modernizzazione della PA: non più semplice attività di reporting, ma strumento di governo capace di orientare decisioni, organizzazione e qualità dei servizi.

Il vero salto di qualità riguarda il cambio di paradigma:

• da controllo formale a governo dei risultati;
• da produzione di dati a uso dei dati per decisioni strategiche;
• da funzione tecnica a leva trasversale di management pubblico.

In particolare, l’integrazione tra controllo di gestione e controllo strategico consente agli enti di collegare programmazione, attuazione e valutazione, rafforzando la capacità di generare valore pubblico in un contesto di risorse limitate.

👉 Implicazione operativa: senza un sistema evoluto di controllo di gestione, le politiche su personale, salario accessorio e applicazione del CCNL rischiano di rimanere scollegate dagli obiettivi organizzativi e dalla sostenibilità finanziaria.

👉 Non si tratta solo di controllo economico, ma di un vero e proprio supporto decisionale che permette di:

• conoscere il costo reale dei servizi;
• valutare l’efficienza dei processi;
• migliorare la qualità delle prestazioni;
• garantire trasparenza e accountability verso cittadini e organi di controllo.

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FONDO RISORSE DECENTRATE DIRIGENZA: EFFETTI DELLA MANCATA COSTITUZIONE

La mancata costituzione del fondo per le risorse decentrate della dirigenza comporta rilevanti conseguenze sotto il profilo contabile e gestionale, con possibili riflessi sulla legittimità dell’erogazione del trattamento accessorio.

In assenza del fondo:

• viene meno il presupposto per l’erogazione della retribuzione di risultato;
• si determinano criticità nella corretta imputazione della spesa;
• possono emergere responsabilità amministrativo-contabili.

👉 Implicazione operativa: la costituzione tempestiva e corretta dei fondi rappresenta un adempimento imprescindibile per garantire regolarità gestionale e coerenza con i vincoli di finanza pubblica.

👉 La padronanza delle regole contrattuali del CCNL (in particolare sulla costituzione e gestione dei fondi) è un fattore chiave per costruire sistemi premianti credibili e attrattivi per la dirigenza.

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